台灣立法會議代表與PRIP Gary,不分區代表PRID Jackson及觀察員RIDN Surgeon。


D3462 PDG Paul洪博彥

立法會議為國際扶輪的立法機構,有權修改國際扶輪的章程文件。立法會議每三年召開一次,

   RI社長Barry Rassin致詞

今年4月在芝加哥召開,共計有117件提案,分別由扶輪社、地區及RI理事會提出。立法案分成制定案(Enactment)及決議案(Resolution)二類,制定案旨在修改國際扶輪章程或細則或模範扶輪社章程,決議案則不牽涉修改國際扶輪章程或細則或模範扶輪社章程,通過之決議案提交RI理事會或保管委員會予以考慮或採取何種行動。
 

建議制定案及建議決議案於2016年之前均在立法會議召開時提出表決,2017年開始決議案會議改為每年召開,以電子通訊方式舉行(網路投票)。制定案則維持每三年召開一次,由於會議方式的改變,2019年立法會議之建議立法案件也大幅減少。
 

立法會議代表由全球每一地區選出一名,台灣12位立法會議代表前往芝加哥參加立法會議之前必須在網路取得立法會議知識測驗合格並且參加2018年11月在印尼日惹召開的地域扶輪研習會的立法會議訓練研習課程,才能成為適格代表,2019年立法會議全球共計有532位參加。
 

本次台灣的代表有:3461 PDG Surgeon/3462 PDG Paul/3470 PDG Ortho/3481 PDG Henry/3482 PDG Medicare/3490 PDG Kega/3501 PDG Ken/3502 PDG Bear/3510 PDG Set/3521 PDG Audi/3522 PDG Horace/3523 PDG Pyramid,另外RIDN Surgeon擔任觀察員。
 

為了使代表們對立法會議有所了解,3月26日由PDG Tommy邀請全體代表在台北舉行會前會,由PDG Paul擔任主持人,首先請這次在立法會議擔任不分區代表的PRID Jackson說明會議注意事項,然後由PDG Paul逐條導讀117條建議立法提案,並分析各案的重點及重要性,幫助代表對提案內容有初步概念及容易進入狀況。最後再請PDG Pauline與大家分享2016年立法會議的經驗。

4月14日正式開幕之前,立法會議代表由全球各地分批陸續抵達芝加哥,住進開會地點Hyatt Regency Chicago,開幕式於下午展開,先由RI社長Barry Rassin致詞,他說章程文件是扶輪行事的依據,立法會議的決定會影響扶輪的走向,因此希望代表們能以長遠的眼光及前瞻性的角度來做出決議,尤其思考如何鼓勵青年更早加入扶輪來做出準備,正如1989年立法會議通過將章程文件中男性這個字刪除,開啟了讓女性加入扶輪社為社員的大門。

會議主席Duane Benton經驗豐富,嫻熟程序規則,秉持中立的立場,掌控全場及進度,發揮議事效率。他讓提案人首先發言,然後由正反意見之雙方輪流平衡發言,嚴格控制每人發言時間,當雙方意見闡述差不多時就會停止討論,由提案者做結論後迅速進入表決,使議程順利進行。

這次使用個人移動性的投票機,會議資訊也使用App輔助,不僅快速方便,也節省厚重的文件及紙張。

今年提案雖然達117件,但是立法文件適用於全球扶輪社,提案內容若因地理因素或國情因素而提出,通常通過的機率都相對低。

提案最多的國家是日本的25件(通過6件),其次是印度的15件(通過4件)及美國的14件(通過7件),由RI理事會提出則有27件(通過22件),台灣今年沒有提案。這次一共通過40件,7件修正通過,有15件撤案,否決55件,通過比例為40%。

同步翻譯機及投票機
發言牌

 

同步翻譯語言 同步翻譯工作人員


提案中爭辯較大的案有:

1.取消同一職業在同一社裡的人數限制,雖然最後通過,但RI細則4.070社員限制之文句中增加了「每一個扶輪社都應努力建立一個均衡的社員組織,以彰顯多元化」,因此將來同一職業的社員組成是由扶輪社自主管理,而非由法條硬性規定。

2.補出席日期由前後14天改為當年度。

3.人數少於6人的扶輪社,總監可以提請理事會予以除籍。

4.爭議最多的在原先被否決,第二天再經過復議才通過的立法案19-72,原案是要將扶青團自願加盟RI的門檻修正為不受創社時最低20人的限制,

  投票機 PDG Paul發言

加盟後其他權利義務均與一般扶輪社相同,因此會有揠苗助長的後遺症。此案在正式討論之前就被修正案取代。新的修正案則把扶青團由目前的屬於RI計畫改變成RI的伙伴關係,直接納入RI組織裡,成為扶輪青年服務社(Rotaract club),與扶輪社平行,扶青社應採用模範扶輪青年服務社章程Standard Rotaract Club Constitution,其章程由RI理事會訂定之。扶青社的社員由RI理事會決定的年輕人組成,所以將來成員的年齡可能會與目前扶青團團員的限制不同。修法之後其社員仍然會與扶輪社社員不同,其運作方式也會維持過去扶青團的方式,但是可以從RI取得更多的支持及資源,成為潛在扶輪社員。對於扶青團而言應該有正面幫助。19-72原案是要將在扶青團同意之下一團一團加入RI為扶輪社,這樣在帳面上就是增加扶輪社數目及社員人數。新修正案係一次性的將整個扶青團轉變為扶青社,納入RI系統,有自己的扶青社模範章程,非扶輪社員,因此也沒有增加扶輪社數目及社員人數。扶青社非扶輪社,因此不能申請扶輪基金會的獎助金。

 

代表排隊等待發言 代表舉牌表示意見


另外,二十多年來國際扶輪細則及模範扶輪社章程在歷屆的立法會議修修補補,造成條款字句的混亂、脫節、重複等現象,這次RI花了很大的工程在不做任何實質更改的情況下,將字句簡化及現代化,調整順序,以使扶輪社員易取易讀,較之前方便於使用。

由於立法會議備有中文同步翻譯,資料、文件也提供中文版本,App也中文化,對台灣的代表不管聽正反雙方的辯論或加入發言都十分方便,因而鼓勵台灣的許多代表踴躍發言。
 

參加2019立法會議,個人有幾點心得:

1.由於立法會議時間非常緊湊,每案平均討論不超過10分鐘,代表們在出發之前最好能熟讀建議立法提案全部內容,先與地區內的扶輪領導人溝通對重要議案的意見,並與其他地區的立法代表交換看法,對如何投票先有初步想法,在立法會議時再聽取提案人的說明及正反雙方的意見,最後要做出決定就會比較容易。

2.今年台灣沒有提出任何建議制定案,如果將來要提出的話,拘泥於小節的文字修正而對扶輪沒產生大的影響或者局限於區域性的問題而無法引起代表們共鳴的提案,可能沒人發言而逕付表決,輕易地會被否決。因此提案內容初步就要先考慮是否可以獲得多數代表認同才有必要提出,為提案而提案倒是不需要。
投票結果

立法會議是緊湊辛苦的行程,但是在開會期間看到各國代表為自己的提案努力說明,爭取代表的認同,其精神讓人敬佩,代表們遵守民主素養,依照自己判斷按下表決鍵,順利完成所有建議提案的投票,對大家都是難得的經驗,也學習到很多。也期望這次立法會議通過的提案對扶輪的未來帶來新的方向。

 

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